“助企纾困·自然先行”走进泰州
助企纾困局长说
运用“加减乘除”法则
答好“服务企业”考题
为积极有效应对新冠肺炎疫情冲击，打造优质营商环境，泰州市局高站位谋划部署，高标准组织推进，高效能联动协作，围绕重点工作，对标找差、补短强特，全力提升服务企业质效，不断创新各种便民利民措施，为企业谋空间、减负担、破枷锁、争速度，多维度构建自然资源系统营商环境服务矩阵，助推地方经济高质量发展。
作
01针对生态空间管控区和重点园区“三比一提升”重大项目建设矛盾，泰州市局主动对接上争，全省率先完成生态空间管控区域首轮调整，优化调整生态管控区21.3万亩，满足项目建设的规划和用地需求。
扎实推进“三区三线”统筹划定工作，将重点园区和重大产业发展空间涉及的永久基本农田优先调出，统筹纳入城镇开发边界范围内，全力保障产业项目建设需求。为支持江苏扬子江船业集团打造国内超大型LNG运输船生产基地，将项目用地1280亩全部划入城镇开发边界，并同步调出永久基本农田487亩；为高铁枢纽片区和全市18个重点园区分别调出永久基本农田8933亩和8400亩；为重点园区拓展发展空间11.4万余亩。
02
做好经济成本“减”法
切实减轻企业负担
针对企业面临的发展瓶颈，今年4月份以来，泰州市局先后出台了对存量盘活的工业用地存在建设超期违约责任的，符合条件的可以免除项目建设超期违约责任；对利用现有工业用地、工业厂房、办公楼等从事科技研发、生产性服务业等业态的，可继续按照原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策，过渡期为5年；对不改变用途的现有工业用地，通过厂房加层、开发地下空间、拆除重建、老厂改造等途径提高土地利用率和增加生产用房容积率的，不再增收土地价款等系列措施，减轻企业责任、企业负担和创业创新压力。截至目前，全市已有40家工业企业享受政策红利，免除竣工违约金2737万元，增加生产用房面积131499平方米。
在项目审批中，泰州市局将审批端口前移至现场踏勘阶段，帮助企业梳理解决建设工程规划许可证办理方面存在的问题，今年累计现场服务项目约60个，提出问题近130条，让企业少走了不少弯路。主动与住建、交警、城管等部门建立长效联系机制，用部门之间的及时沟通代替建设单位多部门对接，今年已联审联批项目50个，有效缩短审批时间，避免了企业来回跑。同时，进一步梳理项目审批流程，形成项目办理一次性告知清单和建设工程规划审批豁免清单，已豁免内容不再作为后续审批前置条件，切实加快项目审批速度，节约了企业时间，减轻了企业负担。
此外，泰州市不动产登记中心常态化开展工业项目高标准厂房按幢、按层登记工作，首推不动产测绘调查异地备案、全市通行，一套标准、全市通用，一码三维、全市共建的“三一三全”工作模式，建设工业厂房三维权籍数据，有力支撑工业项目按幢、按层登记政策，助推工业企业快速领证。今年以来，共为114家企业、638幢厂房按幢、按层办理不动产登记，帮助企业融资近60亿元。
在不动产登记中心设立实体经济专窗
03
做好审批效率“乘”法
加倍用心升级服务
泰州市局始终想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，在省厅党组推出6条助企纾困政策的基础上，结合市情实际，在泰州市政府出台的《泰州市积极应对疫情影响助力工业企业纾困解难若干政策措施的通知》中，拿出了干货满满、实打实的政策措施，制定了《关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难政策措施的实施方案》，推出惠企政策“大礼包”，包括《泰州市推行工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式改革实施方案（试行）》《泰州市推进工业用地提质增效实施细则的通知》《关于进一步加强和规范控规调整管理工作的通知》《关于加快解决当前不动产首次登记有关问题的通知》等，全方位保障企业发展，为打造稳住经济基本盘的“泰州矩阵”提供自然资源要素支撑。为充分做好项目保障工作，泰州市局建立了局领导分片包干重大项目机制，组建工作专班，对项目保障进展情况建立台账，实行倒排工期、挂图作战，精准配置用地计划、优先保障补充耕地指标。同时，强化上下联动，形成工作合力，与地方开展联合办公，现场督导、现场协调、现场服务，采取容缺受理、压茬推进等方式，着力破解重大项目用地保障中的难点、堵点问题，不断提高规划用地审批效率，加快推进项目落地建设。全省首家完成北沿江高铁先行用地组卷工作，成功获自然资源部批准；青山股份、赛德力制药机械等一批重大产业项目用地顺利获批；前三季度全市累计获批项目用地37宗、5357亩，同比增长5%。
04
做好要素保障“除”法
着力破除枷锁制约
重大项目是经济社会高质量发展的“牵引器”“动力源”“压舱石”，为确保重大项目能够早日落地投产达效，泰州市局千方百计克服资源瓶颈制约，以“让要素等项目，不让项目等要素”为准则，在不占用永久基本农田的前提下，最大限度集成规划空间规模、指令性用地计划、增减挂钩流量指标、耕地占补平衡指标、占用林地定额指标、土地征收成片开发配比和生态空间管控区域占用调整等自然资源保障要素，通过挖潜存量、控优增量、上争保量、调节余量、异地补量、报奖扩量等多种途径，提高要素配置效率。截至目前，省重大产业项目用地三季度全部保障到位，保障率达100%；全市一季度集中新开工产业项目116个，二季度新开工重大产业项目40个，用地保障全部完成。在部、省有关用地要素保障新政出台后，泰州市局第一时间对原先难以保障的重大项目逐一研判、对号挂钩，确保增量政策“应用尽用”。其中，北沿江高铁（泰兴段）制梁场、拌合站临时用地因选址特定位置要求，无法避让耕地，新政的出台让该难题迎刃而解；泰州三水厂项目因涉及占用国家生态保护红线，一直无法开展前期工作，新政允许其采用“有限人为活动省级论证”方式落地；兴化、泰兴等地有新项目落户，但意向选址存在不符合规划的情形，新政赋予其预支空间规模，通过政府附图承诺方式办理用地报批。通过“存量+增量”政策的精准落实，泰州市局加速释放政策效应，让政策红利真正从纸上的各类条款变成拉动经济发展的“真金白银”。
此外，泰州市局以工业用地市场化配置再次破题，探索实践出符合本地实际的“双信地”出让模式，以诚信为桥梁，架起优化供地方式、提高供地效率的高速通道，实现“成交即发证、交地即开工、竣工即登记”。在此基础上，深化推出“定制地”，集成运用地价、供地等支持政策，全力保障优先发展产业和重大项目落地。今年以来，已推动4家企业启动4个项目，总投资40.21亿元。
泰州市自然资源系统将进一步深化贯彻省、市两级工作会议精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚决担起“勇挑大梁”的重大责任，强化资源要素保障，提高配置使用效率，精准发力稳增长、调结构、防风险、惠民生，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（泰州市局）